尊龙凯时：委员声音 让百姓平平安安过大年————各级政协委员建言献策

　　春运期间，福州工务段的铁路工人在福建平潭海峡公铁大桥进行维护工作，确保大桥设备安全，保障旅客春运路途平安。图为1月15日，福州工务段工人将检修设备运送至登高车。 新华社记者 周义 摄

　　为确保供应节日市场的各类果蔬农产品质量安全，1月以来，浙江省湖州市吴兴区道场乡农业农村办公室对全乡果蔬生产基地开展农药残留专项抽检工作。图为1月15日，在道场乡的农产品检测室，工作人员在进行农残检测。新华社记者 徐昱 摄

　　习在2025年新年贺词中深情回顾了过去一年，面对洪涝、台风等自然灾害，广大党员干部冲锋在前，带领人民群众众志成城、守望相助的感人场景。应急管理工作直接关系到人民生命财产安全，实现高水平安全是推动高质量发展的基本前提。

　　长期以来，各级各界政协委员高度关注关涉群众幸福生活的公共安全问题。临近年关，安全当先，本期民生民意版特别关注委员们的关注，聚焦公共安全。

　　——访全国政协委员、北方工业大学科学技术研究院院长兼科技成果转化中心主任李全明

　　“岁末年初是安全生产事故的高发期，重要节假日和时间节点，要采取行之有效的硬措施，落实各行业、各领域和各级安全生产责任制十分重要。”多年来，全国政协委员、北方工业大学科学技术研究院院长兼科技成果转化中心主任李全明心系安全生产的大事小情，更是以“时时放心不下”的责任感积极呼吁。

　　李全明判断：“春节将至，常常会出现企业抢工期、赶订单现象，同时部分企业进入停工检修期，特种作业人员密集作业、高风险作业交叉进行，ZLKS.COM导致事故风险增加。同时，高危行业如建筑施工，以及消防、文化旅游等是防范重特大事故的主攻方向，特别是交通运输系统将迎来高峰期，还要确保岁末年初城市生命线的安全运行。也还需要关注燃气、电动自行车、人员密集场所动火作业等点多、面广的新兴风险。”

　　对此，李全明认为，要牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”，一级抓一级，推动履职尽责，防止责任“空转”，扫清责任盲区。深化交通运输、矿山、建筑施工、化工、烟花爆竹等重点行业领域排查整治，扎实推进燃气专项排查、人员密集场所动火作业、电动自行车安全管理，加强特种设备、电气仪表、防爆设施等日常检查和维护保养，从思想上行动上提前做好应急准备。健全完善恶劣天气预防、预警和突发事件应急处置机制，落实重点时段、重点区域的值班值守。“从长远来看，还要着力从本质上提出解决问题的创新思路和举措，深入分析制约推动公共安全治理模式向事前预防转型的短板，突出源头防控，把固本强基作为当前应急管理工作的主题，以系统观念真正建立起防范化解重大安全风险的有效防控机制。”李全明说。

　　党的二十大和二十届三中全会明确要求，推动公共安全治理模式向事前预防转型，筑牢全社会共抓预防工作的思想基础、群众基础。1月7日召开的全国应急管理工作会议提出，要坚持人民至上、生命至上，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹发展和安全，着力以改革创新推动应急管理事业高质量发展，全力以赴防范化解重大安全风险，加快建设与中国式现代化相适应的应急管理体系和能力，与时俱进走好新时代中国特色应急管理之路。

　　李全明表示，这些政策部署更加注重眼睛向下，持续向基层末梢聚焦发力，深入了解掌握本地区存在的突出风险隐患，把责任措施落实，把基层基础夯实，是我国全力防范化解重大安全风险，深入推进应急管理体系和能力现代化的重要举措，与人民群众安全密切相关。

　　“安全生产事关人民群众生命财产安全，做好安全工作要有统筹发展和安全的‘国之大者’的使命感。”作为政协委员，李全明在2024年全国两会期间提交了《以落实企业安全生产主体责任为抓手推动高水平安全格局》的提案。两年来，李全明的履职关键词始终与安全生产息息相关，持续关注以落实企业安全生产主体责任为抓手推动高水平安全格局；防范化解矿山安全深层次系统性风险；推进产学研用一体化科研体系建立，开展重大问题科研攻关等。

　　李全明说：“目前，国家安全发展基础巩固夯实的大势依旧，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，我们要完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高标准要求，构筑高水平安全格局，保障高质量发展。”

　　同时，李全明建议，未来还要优先发展安全应急产业，全面融入高新科技要素，推动安全应急产品上水平、提质量、保能力；把固本强基作为工作主题，更加注重预防为主，突出源头防控，加快建立以风险治理为中心的应急管理体系；要更加注重问题导向，聚焦突出问题，研究内在规律，认真总结重大灾害事故经验教训，着力从本质上提出解决问题的创新思路和举措。

　　李全明补充说：“还需要全面开展安全生产治本攻坚行动，聚焦当前地区、行业、企业制约安全生产的深层次矛盾问题，着力抓企业主要负责人安全教育培训、重大事故隐患判定标准体系完善、重大事故隐患动态清零、安全科技支撑和工程治理、从业人员安全素质提升、安全管理体系建设、精准执法和帮扶、全民安全素质提升，努力实现本质安全水平的大提升。”

　　岁末年初，正值企业生产经营旺季，群众出行出游增多，是事故易发多发时段，做好事故灾害隐患排查整治工作尤为重要。

　　1月10日，刚刚参加完政协江苏省泰州市高港区六届四次会议的该区政协委员、江苏省应急管理专家吴斌就马不停蹄来到江苏省泰州医药高新区（高港区）刁铺街道一家餐饮店进行精准“安全体检”。该餐饮店的负责人刘群说：“吴委员检查完后，很快指出我们这种体量小、人员少、类型杂、设施旧等社会面小场所存在安全责任落实不到位、安全意识不强、消防设施不足、应对紧急突发情况能力弱等问题，并给出了整改意见。”

　　2024年春节后，吴斌利用安全专家的优势，联系界别群众开展“安全生产委员企业行”。这种方式帮助企业弥补了安全监管力量不足、专业知识欠缺等方面的问题，同时又创新了安全监管模式，有效推动生产经营单位全面落实安全生产主体责任，助力企业健康安全发展。在“安全生产委员企业行”活动中，吴斌指导帮助32家委员企业排查风险隐患56个，并全部整改到位。

　　“厂中厂”由于管理混乱，责任不明、隐蔽性强，大多存在严重的消防隐患，经常导致事故发生。2024年，吴斌协助该区应急管理部门出台《“厂中厂”安全生产指导手册》《“厂中厂”安全“一件事”全链条治理的若干措施》，规范现场安全管理、隐患排查治理。该区“厂中厂”出租企业222家、承租企业1180家，均落实了相关要求，划定电动车集中停放点246处，安装“一键逃生报警警铃”1180家，开展“应急拉练”363次。

　　安全生产能否做到全领域覆盖、全链条管控、全过程监管？如何补齐短板弱项、补强薄弱环节？1月6日-8日，在政协泰州市高港区六届四次会议期间，吴斌撰写了《关于提升社会面小场所安全监管能力的建议》的提案。

　　“社会面小场所消防设施、防火分隔等方面存在先天性火灾隐患，加之，从业人员流动性大、安全意识不强、管理能力弱，极易发生亡人火灾事故。”吴斌说。

　　以“一万”的努力，防范“万一”的发生。安全生产，关键是提高人的防范意识。吴斌建议，加强基层安全管理组织体系建设，建立科学的“问责预警”机制，完善基层应急、消防管理组织体系、责任体系、保障体系，将“事后问责”转向“事前预警”“事中跟踪”。同时，将应急管理和消防工作纳入“网格化”管理，通过“网格化”管理整合党员干部、积极分子、志愿者、专业人员等，实现全覆盖、全方位、全过程的动态消防管理，进一步提高安全管理效率。

　　同时，吴斌认为，要聚焦关键重点提高排查整治质效，建立“一户一档”制度，将街道、园区等录入监管系统，动态监管，全面辨识安全风险，采取“赋色管理”（通过颜色标识来对管理对象进行分类和评估）；利用安全科技赋能安全监管创新，通过运用物联网、AI智能识别隐患等监测预警新技术，结合“红色”“橙色”小场所领域类别，建立智慧安全管理系统，打造区、园区（镇街）、社区以及相关行业监管部门的预警“叫应”机制，实现全方位、一体化综合监管。

　　“交通安全的重要性不言而喻，它关乎每一个交通参与者的生命财产安全，是交通行业发展的基石。近期年关将至，只有守好道路交通安全，才能让老百姓过个放心平安年。”近日，江西省政协委员、省交通运输厅财务处处长彭嵘接受记者采访时表示。

　　据彭嵘介绍，2024年，江西省交通运输领域未发生重特大安全生产事故，事故数量和死亡人数同比分别下降31.7%和44.2%。这得益于全覆盖排查、全链条治理、全方位预防的综合举措。比如，高速公路一、二级风险点全部完成处置，设计回溯工作被交通运输部在全国推广应用，普通公路实施危桥改造643座、安全生命防护工程3511公里；发挥监控平台作用，道路运输安全隐患实现动态清零；开展“夜游船”和水路客运船舶船岸靠泊安全专项整治；在“两客一危”车辆监管、危化品运输电子运单推广等方面形成了科学严密的安全防控体系等。

　　作为政协委员，彭嵘一直将老百姓的交通安全挂在心上，2024年递交了3篇相关主题的社情民意信息。彭嵘特别将这些信息分享给记者，也希望给全国读者和有关政府部门提个醒：聚焦行人和非机动车驾驶者因使用手机分心引发的交通事故，彭嵘提交了《从“低头族”到“抬头行”：完善法规引领交通文明新风尚》，提出完善法规明确禁止行为、引入智能监管设备、强化宣传教育、优化交通设施等建议。针对节假日期间高速应急车道被违法占用的问题，彭嵘提交了《守护生命通道，遏制应急车道滥用现象》，建议加大处罚力度、引入智能监控设备、优化举报机制、建立信用体系，并加强公众宣传教育，从而保障应急车道的畅通，确保生命救援的高效及时。彭嵘还撰写了《加强对智慧交通建设的监管》的社情民意信息，提出加强全生命周期监管、更新监管体系等建议，以确保智慧交通真正发挥提升安全和管理效率的作用，避免因监管不足而导致资源浪费和系统失效。

　　通过这些建言，彭嵘希望进一步推动政府相关部门完善法规、优化技术手段、强化社会共治。